Brief History of Plant Protection and National IPM Programme in India

                 Agriculture and plant protection being in the concurrent list of the constitution, plant protection activities in the States and Union Territories mainly fall under the purview of the States/UTs. However, the Central Government has an advisory and coordinating role including training apart from being directly responsible for plant quarantine and the locust control in the “Scheduled Desert Area”. One of the main responsibilities entrusted with the Directorate of Plant Protection, Quarantine & Storage, under the central sector is to introduce innovative and advanced technology such as Integrated Pest Management (IPM) through the field Centres and initially Central Plant Protection stations (13) were established during 1957-58.

Year	Event / Activity
1925-31	Locust Plagues in India were the classical example of crop failure Indian Council of Agricultural Research (ICAR) has launched a scheme to control Locust.
1939	Locust Warning Organization (LWO) was established with its headquarter at Karachi (Now in Pakistan) and a sub-station at Jodhpur.
1941-42	Bengal famine was appeared due to leaf spot disease of rice was the 2nd classical example of crop failure.
1945	Indian  famine enquiry commission was formed which recommended the need of establishment of Permanent organization for control of pest & diseases called as Central Plant Protection Organization which is now called as Directorate of Plant Protection Quarantine & Storage. The commission was headed by Wood Head Commission.
1946	Directorate of Plant Protection Quarantine & Storage was established at Aruna Asaf Ali Road, New Delhi.
1969	Directorate of Plant Protection Quarantine & Storage was shifted to Faridabad.
1957-58	Establishment of 13 numbers of Central Plant Protection Stations.
1968	Central Insecticide Act-1968 was formed, there rules were made in 1971
1970-71	Central surveillance station (19 No.) and Central biological stations (5) were established which later on became 11.
1981	IPM work was commenced with conduction of IPM demonstrations in Rice (40 H. each) and cotton (10 H. each) crops.
1985	IPM adopted as a cardinal principle for pest management strategy under overall crop production programme. Policy statement on IPM was given by the then Honorable Agriculture Minister.
1990	26 Central Integrated Pest Management Centres (CIPMCs) were established in 22 states vide Dte’s letter no11-5/90-P&C dated 02.05.1996 enclosing therewith DAC letter no. 11-5/91-PP-I dated 23.03.1996. Under the scheme “Strengthening & Modernization of Pest Management approach in India (SMPMA)” which were later on became 31 during 10th five year plan.
2014-15	In 12th Five year plan EFC Memo, a National mission on Agricultural Extension and Technology (NMAET) was formed under which a submission on Plant Protection and Plant quarantine was introduced since 2014-15. “Strengthening and Modernization of Pest Management Approach in India has become one of the components of this submission Five more CIPMCs were sanctioned during 12th five year plan in the year 2014-15 besides one Pest Diagnostic Unit at CIPMC Faridabad.

Human Resource Development in National IPM Programme

Objective:

i.                    To disseminate the IPM message up to Grass Root Level among farming community.

ii.                  To make farmers competent to adopt IPM technology.

Three Tier approach for National IPM programme:

i.                    Season long training to train/to make master trainers.

ii.                  Establishment of IPM Farmers Field Schools (FFS) to train Agriculture extension Officers (Apprentice trainees) and Farmers to make them competent for taking self decision about their own fields and to conduct FFS, IPM Farmers Field Schools for their fellow farmers. Farmers Field Schools were organized in form of cluster demonstrations. i.e., one cluster of four demonstrations or Farmers Field Schools. The duration of Farmers Field Schools was then Ten weeks. These Farmers Field Schools were organized through Non Formal Education (NFE) system.

iii.                Demonstrations of field tested IPM practices to train farmers.

Short duration training programmes:

Short duration training programmes were started since 1980. First training programme was conducted in 1980 at Bangalore to familiarize with Bio-control agents who are found in abundance in Rice field and play measure role in natural pest suppression. These programmes were organized by FAO-IPC regional project.

Season long training programmes:

Season long training programmes were started since 1993-94 with assistance of FAO-IPC/ADB-CABI/UNDP projects.

IPM related activities in India:

i.                    Pest Monitoring

ii.                  Biological control

iii.                Commercialization of Bio-control agents

iv.                 Quality Control

v.                   State level IPM conferences

vi.                 IPM Publicity Material

Human Resource Development 

(a)       Conducting IPM Farmeres Field Schools
(b)       Conducting Long duration Training Programmes (30 days duration SLTP) 
(c)       Conducting 5 days short duration training programme
(d)       Conducting 2 days short duration training programme
(e)       Preparation/revision of IPM Package of Practices of different crops. 
(f)        Preparation of SOP for IPM. 
(g)       Issuance of Pest Advisories based on survey and surveillance data.
(h)       CROPSAP
(i)        100% Seed treatment programme 

Way Forward  

(1)       Setting up of 4 new CIPMCs one each at Nashik (Maharashtra), Vijayawada (AP), Agra (Uttar Pradesh) and Jaipur (Rajasthan). 
(2)        Setting up of one pest diagnostic unit at CIPMC Faridabad.
(3)        Setting up of Data Management cum Pest forecasting unit at each CIPMC and Hqrs also. 
(4)        Creation of Pest Emergency Mitigation Cell. 
(5)        Setting up of facilities of quality control of bio pesticides one each at Regional CIPMCs. 
(6)        Promotion of e-pest surveillance.
(7)        Grow Safe food campaign programme.   

CROP	COST BENEFIT RATIO		NUMBER OF APPLICATION OF PESTICIDES		YIELD (IN QUINTAL/HA)		INCREASE IN YIELD IN %
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.
	IPM	Non IPM	IPM	Non IPM	IPM	Non IPM
Cotton	1:2.7	1:2.0	3-5	13-16	3.21	3.0	7.0
Rice	1:2.2	1:1.8	0-1	5-6	22.0	21.0	7.0
Soybean	1:2.5	1:1.8	1-2	3-5	12.6	12.0	5.0
Gram	1:3.1	1:2.4	0-1	2-3	8.6	8.2	4.5
Vegetables	1:3.2	1:2.1	2-3	6-8	-	-	-
Wheat	1:1.9	1:1.6	0-2	2-3	27.8	26.2	6.0
Potato	1:2.3	1:2.1	1-2	3-5	199.8	185.0	8.0
Sugarcane	1:2.3	1:1.8	2-3	6-7	795.0	750.0	6.0

आई.पी.एम अपनाने हेतु आवश्यमक चुनौतियां

आई.पी.एम अपनाने हेतु निम्‍नलिखित चुनौतियों का सामना करना पड़ता है –

1.      रासायनिक कीटनाशकों के दुरुपयोग को बंद करना एक बड़ी चुनौती है । रासायनिक कीटनाशक नाशीजीवों से अधिक हानिकारक होते हैं । इसलिए रासायनिक कीटनाशकों के प्रबंधन को नाशीजीवों के प्रबंधन से अधिक प्राथमिकता की आवश्‍यकता है ।

2.      कृषकों को अधिक अन्‍न उपजाओ की जगह सुरक्षित फसल उपजाओ की ओर प्रेरित एवं जागरूक करना ।

3.      आई.पी.एम इनपुटस (जैसे- जैव कीटनाशक, फिरोमोन ट्रैप, लाइट ट्रैप, स्‍टीकी ट्रैप, फ्रूट फ्लाई ट्रैप तथा जैव नियंत्रण कारक जैसे – ट्राइकोग्रामा, ब्रैकान, किलोनस, ब्‍लैक बर्नी, क्राइसोपरला इत्‍यादि) की जमीनी स्‍तर पर उपलब्‍धता सुनिश्‍चित करना । 

आई.पी.एम – आवश्य कता, समझ एवं कार्यान्व्यन

आवश्‍यकता – आध्‍यात्‍मिक तौर से जीव की रचना पांच तत्‍वों से मिलकर बनी है, जिनको परमात्‍मा ने स्‍वयं प्रकृति के रूप में बनाया है तथा जिसका संचालन जैविक और अजैविक कारकों के द्वारा किया जाता है। संत श्री तुलसीदास जी ने कहा है –

“क्षिति जल पावक गगन समीरा

पंच तत्‍व मिल बना शरीरा”

क्षिति = मिट्टी Soil = earth ,   

जल = पानी,  water

पावक = आग , carbon (Organic Chemistry)

गगन = आकाश , Inert gases etc.

समीर = वायु , Oxygen

      अर्थात् शरीर की रचना मिट्टी, पानी, आग, आकाश एवं आक्‍सीजन के द्वारा हुई है परंतु विडम्‍बना यह है कि अब ये पांचों तत्‍व प्रदूषित हो चुके हैं । इन तत्‍वों को प्रदूषित करने में मनुष्‍य का बहुत बड़ा योगदान है । मनुष्‍य अपने आप को प्रकृति का सिरमौर (Top of the creature) मानता है तथा अपना अस्‍तित्‍व इस प्रकृति में हर हालत में बनाए रखना चाहता है। इन तत्‍वों को प्रदूषित करने में मनुष्‍य की कभी न खत्‍म होने वाली इच्‍छाएं हैं जो अनन्‍त हैं, इन इच्‍छाओं की पूर्ति के लिए मनुष्‍य प्रकृति को नष्‍ट कर रहा है तथा उपरोक्‍त तत्‍वों को प्रदूषित कर रहा है ।

“एक दिल लाखों तमन्‍ना और उस पर ज्‍यादा हविश

फिर ठिकाना है कहां उसको टिकाने के लिए ।“

मनुष्‍य अपने इच्‍छाओं की पूर्ति के लिए प्रकृति के संसाधनों को नष्‍ट कर रहा है एवं प्रदूषित कर रहा है ।

“दिमाग की गिजा हो या गिजा ए जिस्‍मानी

यहां तो हर गिजा में मिलावट मिलती है ।“

 उपरोक्‍त तत्‍वों को प्रदूषित करने में फसल उत्‍पादन में बढ़ते हुए रासायनिक कीटनाशकों एवं उर्वरकों के अंधाधुंध प्रयोग का महत्‍वपूर्ण योगदान है, जिससे विभिन्‍न प्रकार की स्‍वास्‍थ्‍य, पर्यायवरणीय एवं इकोलॉजिकल समस्‍याएं पैदा हो गई हैं ।

इन समस्‍याओं के निवारण हेतु इन रासायनिक कीटनाशकों एवं उर्वरकों के प्रयोग को कम करना अति आवश्‍यक हो गया है जिसके लिए एकीकृत नाशीजीव प्रबंधन पद्धति को नाशीजीव प्रबंधन हेतु बढ़ावा देना आवश्‍यक है इसके लिए आई.पी.एम के सभी भागीदारों (stakeholders) को आई.पी.एम अवधारणा (concept) एवं उद्देश्‍यों को ठीक प्रकार से समझना अतिआवश्‍यक है । 

समझ: आई.पी.एम भागीदारों (stakeholders) के द्वारा आई.पी.एम को सही प्रकार से नहीं समझा गया प्रत्‍येक भागीदार ने इसको अपने –अपने कामों जो कि वे कर रहे हैं की दृष्‍टिकोण से आई.पी.एम को समझ पाया है एवं आई.पी.एम का वास्‍तविक उद्देश्‍यों को दूर कर दिया गया है । कृषक कम लागत से अधिक पैदावार के उद्देश्‍य को समझता है तथा स्‍वास्‍थ्‍य व पर्यावरणीय मांगों को दरकिनार कर देता है । आई.पी.एम कम खर्चे में अधिक व सुरक्षित फसल उत्‍पादन हेतु फसलों के स्‍वास्‍थ्‍य प्रबंधन हेतु प्रयोग की जाने वाली सभी विधियों का एक समग्र पैकेज है, जो इकोलॉजिकल, इकोनामिकल, सोशल, crop physiological एवं पर्यावरणीय सिद्धांतों पर आधारित है इसके लिए आई.पी.एम को इन परिप्रेक्ष्य एवं दृष्‍टिकोणों से समझना अतिआवश्‍यक है । 

      रामायण एक बहुत ही पवित्र ग्रंथ है जिसका विवरण या वर्णन चार पंक्‍तियों में इस प्रकार से प्रदर्शित किया जा सकता है –

“ एक राम हतो, एक रावना

उनने उनकी सिया चुराई

उनने उनको मारना

तुलसीदास जी ने लिख दिया पोथना।“

लेकिन ऐसा नहीं है, रामायण रूपी ग्रंथ में जीवन के हर पहलू एवं दर्शन को दर्शाया गया है । मुसीबत में किस तरीके से व्‍यक्‍ति को अपने कर्त्‍तव्‍यों का पालन करना चाहिए, राजधर्म को निभाते हुए राजत्‍याग की भावना का एक विस्‍तृत संदेश इस पवित्र ग्रंथ में छिपा हुआ है जो हमें तरह-तरह की शिक्षाएं तथा जीवन का दर्शन प्रदान करता है । इसी प्रकार से आई.पी.एम सिर्फ कल्‍चरल, मैकेनिकल, बॉयोलॉजिकल एवं अंत में कैमिकल नियंत्रण विधियों तथा इनके साथ-साथ नाशीजीव निगरानी को एकीकृत करके प्रयोग में ला कर नाशीजीव प्रबंधन करना नहीं है बल्‍कि फसल स्‍वास्‍थ्‍य प्रबंधन की सभी विधियों एवं फिलॉसिफीस को समझना तथा प्रयोग करना है । आई.पी.एम के सभी भागीदारों को कृषकों को आई.पी.एम क्रियान्‍वयन की सभी तकनीकों को कृषकों को समझाने के लिए सुविधा प्रदान करनी चाहिए ।

            कृषि एक ऐसा विषय है जो वैज्ञानिकों के द्वारा खोजा जाता है तथा प्रचारएवं प्रसारकार्यकर्ताओं के द्वारा उसका प्रचार एवं प्रसार किया जाता है तथा कृषकों के द्वारा अपनाया जाता है । सही तकनीकी जो कि वैज्ञानिकों के द्वारा खोजी जाती है जब कृषकों के द्वारा अपनाई जाती है तो उसमें कुछ अंतर आ जाता है तथा किसान उस तकनीक को सही रूप से नहीं क्रियान्‍वति कर पाता है । सही तकनीक एवं क्रियान्‍वयन करने में पाए जाने वाले अंतर को सुविधाप्रदाताओं (facilitators) के द्वारा चिन्‍हित करना चाहिए तथा इन अंतरों को दूर करने के लिए कृषकों को सुविधा प्रदान करनी चाहिए ताकि कोई तकनीक सही तरीके से अपनाई जा सके। किसी तकनीकी का गुणात्‍मक प्रभाव (multiplier effect) तभी हो सकता है जबकि तकनीक साधारण, संभव, किफायती, प्रयोग करने लायक, अनुकूल (compatible), स्‍वीकारणीय, वहन करने योग्‍य तथा प्रबंधन योग्‍य हो । आई.पी.एम हेतु फसल उत्‍पादन में काम में आने वाली सभी गतिविधियां सम्‍मिलित होनी चाहिए और उनका उपयोग आता है, परंतु बहुत सारी विधियां (practices) शामिल नहीं की जाती और उनके योगदान को जिम्‍मेदार नहीं बनाया जाता है तथा योगदान नहीं आंका जाता और तकनीक को दोषारोपित किया जाता है । तकनीक का सही उपयोग जब नहीं किया जाता तो उससे होने वाला लाभ भी सामने नहीं आ पाता ।

कार्यान्‍वयन: आई.पी.एम को अपनाते समय किसान के मन में काफी संदेह रहता है, ये संदेहात्‍मक चीजें निम्‍नवत् हैं –

1 रासायनिक कीटनाशकों के प्रमाण को चूंकि वह काफी दिनों से देखता आ रहा है अत: उस पर उसे पूर्ण विश्‍वास हो गया है कि नाशीजीव का नियंत्रण कीटनाशकों से ही संभव है। अत: हमें उसके मन में यह विचार जागृत करना चाहिए कि बिना रासायनिक कीटनाशकों के भी नाशीजीवों का नियंत्रण किया जा सकता है। उसके लिए हमें इस बात को प्रदर्शित करना चाहिए एवं demonstrations करके सिद्ध करके दिखाना चाहिए । आई.पी.एम टेक्‍नॉलाजी पर विश्‍वास न करने का एक प्रमुख कारण है कि हम अपनी तकनीक के परिणाम को कृषकों को प्रदर्शित करके नहीं दिखा पाए । जब तक किसान इसको नहीं देख पाएगा वह इस बात पर विश्‍वास नहीं कर सकता जो चीजें हम किसानों को आई.पी.एम दृष्‍टिकोण से बताना चाहते हैं वे लाभदायक है और उनके लाभ को उनको कृषकों को सिद्ध करके, प्रदर्शन करके दिखाना चाहिए । जैसा कि देखा गया है आई.पी.एम demos , mid crop season से प्रारंभ होते हैं जो गलत है और तकनीक सही तरह से प्रदर्शित नहीं की जाती है । उसको दोष भी नहीं देना चाहिए अत: हमें तकनीक प्रदर्शित करके कृषकों के बीच उनके मन में तकनीकी के प्रति विश्‍वास पैदा करना चाहिए ।  

  

2. आई.पी.एम इनपुट्स का कृषकों के द्वार पर उपलब्‍धता न होना आई.पी.एम के प्रचार एवं प्रसार में बाधक सिद्ध हो रही है । इसके लिए हमें आई.पी.एम इनपुट्स को बनाने व उत्‍पादन करने की विधियों का सरलीकरण करना चाहिए तथा कृषकों को ही उनके उत्‍पादन का प्रशिक्षण देकर उन्‍हें सक्षम बनाना चाहिए जिससे वे आई.पी.एम इनपुट्स को अपने आप बना कर इसका प्रयोग आसानी से कर सके । यह कार्य भी हमें प्राथमिकता के आधार पर करना चाहिए ।

3. जब कृषक आई.पी.एम इनपुट्स का उत्‍पादन खेत स्‍तर पर कर सकने में सक्षम होंगे तब वे इनका प्रयोग फसल उत्‍पादन हेतु कर सकेंगे और इनके उपयोग से होने वाले परिणामों के प्रति जागरूक एवं आश्‍वस्‍त होंगे और उनको इनके प्रयोग के प्रति भरोसा बढ़ेगा । जब ये चीजें प्राइवेट उद्यमी देखेंगे कि इनकी मांग बढ़ गई है तो प्राइवेट उद्यमी भी आगे आयेंगे और इनके उत्‍पादन हेतु कदम बढ़ायेंगे ।

4. एक बार जब जैव-कीटनाशकों एवं आई.पी.एम इनपुट्स की मांग बढ़ेगी तभी हमें इनके गुणवत्‍ता नियंत्रणंर्टान‍ (क्‍वालिटी कंट्रोल) हेतु सोचना पड़ेगा ।

5. रासायनिक कीटनाशक हानिकारक हैं यह हमें पता है । क्‍या इस चीज की जानकारी कृषकों को है ? यदि इस चीज की जानकारी कृषकों को सही तरह से होती तो शायद वे इनके उपयोग को कम करने के बारे में सोचते । इस चीज की जानकारी कृषकों को पहुंचाना हमारा परम कर्त्‍तव्‍य ही नहीं बल्‍कि पर्यावरण सामुदायिक स्‍वास्‍थ्‍य के प्रति हमारा धर्म भी बनता है कि इसकी जानकारी कृषकों को प्रदर्शित करके दें ।

6. अब नाशीजीवों को नियंत्रण एवं प्रबंधन से पहले रासायनिक कीटनाशकों के प्रबंधन की आवश्‍यकता है इसको प्राथमिकता के तौर पर अपनायें एवं बढ़ावा दें ।

7. रासायनिक कीटनाशकों का प्रयोग नहीं किया जाता बल्‍कि दुरूपयोग किया जाता है । इनका दुरूपयोग किस प्रकार से किया जाता है उसका पता लगाकर कृषकों को जागरूक करें ।

8. अब कृष्‍कों को इस बात के लिए जागरूक करने की आवश्‍यकता है कि उन्‍हें फसलों में पाए जाने वाले नाशीजीवों का प्रबंधन करते समय सामुदायिक स्‍वास्‍थ्‍य एवं पर्यावरणीय सुरक्षा का ध्‍यान रखना अतिआवश्‍यक है जिससे हम देश की जैव सुरक्षा को खतरे से बचा सकते हैं । पहले नाशीजीव फसलों के लिए यह बायो सिक्‍योरिटी के लिए खतरा थे परंतु अब रासायनिक कीटनाशक जैव सुरक्षा के लिए खतरा बन चुके हैं जिसका प्रबंधन अतिआवश्‍यक है । कृषकों को पर्यावरण के प्रति संवेदनशील बनाएं ।

9. अभी हम इस स्‍तर पर नहीं पहुंच पाए हैं कि बगैर रासायनिक कीटनाशकों के उपयोग के फसल उगा सकें/पैदा कर सकें परंतु रासायनिक कीटनाशकों का उपयोग कम तो कर सकते हैं इसके लिए हमें रासायन रहित फसल उत्‍पादन विधियों को बढ़ावा देना होगा ।

10. आई.पी.एम को हमें इकोनॉमिकल, सोशियोलॉजिकल, इकोलॉजिकल, इनवॉयरमेंटल, कम्‍युनिटी हेल्‍थ के परिप्रेक्ष्‍य में सोचना पड़ेगा एवं अपनाना पड़ेगा । इसके लिए इनसे संबंधित एवं इनको उपयुक्‍त करती हुए विधियों को बढ़ावा देना होगा ।

11. आई.पी.एम की रणनीति कृषकों के समस्‍याओं को ध्‍यान में रखकर बनाना चाहिए ।